TRANG THÔNG TIN NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VỀ HỌC THUẬT, LÝ LUẬN, LUẬN ĐIỂM MỚI VỀ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN
1. Tóm tắt mở đầu
Đề tài luận án: Tổ chức đơn vị hành chính Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển
Chuyên ngành: Quản lý hành chính công; Mã số: 62 34 82 01
Họ và tên nghiên cứu sinh: Lê Anh Tuấn
Họ và tên người hướng dẫn: 1. PGS.TS. Lê Thị Vân Hạnh; 2. PGS.TS Văn Tất Thu
Cơ sở đào tạo: Học viện Hành chính Quốc gia – Bộ Nội vụ
2. Nội dung trang thông tin tóm tắt
Một là, luận án quan niệm tổ chức đơn vị hành chính là một hệ thống các hoạt động gồm: phân chia, thành lập, giải thế, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới hành chính trong lãnh thổ quốc gia để thực hiện quản lý Nhà nước ở địa phương. Qua nghiên cứu những vấn đề lý luận và kinh nghiệm tổ chức đơn vị hành chính trong lịch sử Việt Nam trước năm 1986 và ở một số nước trên thế giới, luận án khẳng định việc tổ chức hợp lý và ổn định lâu dài các đơn vị hành chính có vai trò quan trọng để tổ chức hợp lý chính quyền địa phương, phân cấp quản lý; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế -xã hội, giữ vững ổn định chính trị, an ninh quốc phòng, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước.
Hai là, luận án chỉ ra các hạn chế trong tổ chức đơn vị hành chính Việt Nam trong thời gian qua, gồm:
i) nhận thức còn hạn chế;
ii) hệ thống các văn bản pháp luật chưa đầy đủ;
iii) việc tổ chức đơn vị hành chính chưa tổng thế, toàn diện;
iv) chính sách đầu tư cho các đơn vị hành chính cào bằng, bình quân chủ nghĩa;
v) quy trình, thủ tục chưa chặt chẽ. Quá trình tổ chức đơn vị hành chính (chủ yếu là chia tách) có tác động đến phát triển kinh tế – xã hội của của địa phương.
Tác động này ở cả 2 mặt tích cực và tiêu cực và mức độ tác động rất khác nhau. Tuy nhiên, có thể khẳng định rằng việc phát triển kinh tế xã hội ở các địa phương trong thời gian qua không phải có nguyên nhân chủ yếu là do chia tách đơn vị hành chính mà do tổng hợp nhiều nguyên nhân khác gồm: cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước; đầu tư, hỗ trợ của Nhà nước và các thành phần kinh tế khác.v.v.v…
Ba là, trên cơ sở làm rõ các yêu cầu phát triển ở Việt Nam đối với việc đối mới tổ chức đơn vị hành chính gồm:
i) Phục vụ và tương thích với nền kinh tế thị trường định hướng XHCN;
ii) Tôn trọng yếu tố lãnh thổ và cộng đồng;
iii) Tạo thuận lợi cho người dân và quản lý hành chính nhà nước;
iv) Phù hợp giữa điều kiện địa lý tự nhiên với yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của mỗi địa phương;
v) Phù hợp với thông lệ chung của thế giới;
Luận án đề xuất thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp để đối mới tổ chức đơn vị hành chính đáp ứng yêu cầu phát triển, gồm:
i) Tuyên truyền, nâng cao nhận thức về tổ chức đơn vị hành chính;
ii) Hoàn thiện quy định pháp luật về tổ chức đơn vị hành chính;
iii) Điều chỉnh quy trình, thủ tục tố chức đơn vị hành chính;
iv) Đối mới quan niệm về tiêu chí tổ chức đơn vị hành chính;
v) Tập trung xây dựng quy hoạch các đơn vị hành chính (tầm nhìn đến năm 2030) ở nước ta và
vi) Một số các giải pháp cụ thể khác như: tổ chức đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt; minh bạch hóa các hoạt động; điều chỉnh chính sách hỗ trợ các địa phương trong phát triển kinh tế – xã hội; thay đổi cơ chế quản lý bộ máy và tổ chức biên chế cán bộ, công chức và xây dựng các chính sách cho việc liên kết, nhập các đơn vị hành chính, đặc biệt là cấp xã.
