TRANG THÔNG TIN VỀ NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VỀ MẶT HỌC THUẬT, LÝ LUẬN CỦA LUẬN ÁN
Tên luận án: Pháp luật về phân cấp quản lý kinh tế tại Việt Nam.
Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 9380107
Nghiên cứu sinh: Trần Thị Mai Phước Khóa: 2017
Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh
Người hướng dẫn luận án: PGS.TS. Phạm Duy Nghĩa
Luận án có những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận, những luận điểm mới rút ra được từ kết quả nghiên cứu, gồm:
– Thứ nhất, Luận án xây dựng hệ thống các định nghĩa (“phân cấp”, “phân quyền”, “phân cấp quản lý”…), sử dụng mô hình để minh họa các cấp độ và hình thức phân chia quyền lực giữa trung ương và địa phương, xác định được Việt Nam đã vượt qua giai đoạn tập quyền và tản quyền, đang thúc đẩy phân cấp quản lý (phi tập trung) để tịnh tiến đến phân quyền. Nhằm tránh gây nhầm lẫn, từ “phân cấp” phải được sử dụng đúng là “phân cấp quản lý” (Luận án đề xuất từ gọi tắt là “phân quản”), còn “phân quyền” không phải là cấp độ phân chia quyền lực cao hơn phân cấp quản lý mà là phân quyền trong phân cấp quản lý.
– Thứ hai, sau khi phân tích và chỉ ra những hạn chế trong hệ thống pháp luật về phân cấp quản lý kinh tế, tham khảo luật pháp các nước, Luận án đề xuất sửa đổi Luật Tổ chức chính quyền địa phương thành Luật Phân cấp quản lý và Tổ chức chính quyền địa phương nhằm hàm chứa thêm một chế định pháp luật mới – phân cấp quản lý. Luật này sẽ tập trung các quy định về phân quản, phân quyền, tránh sự chồng chéo, mâu thuẫn về thẩm quyền quản lý kinh tế trong tương lai.
– Thứ ba, thực tiễn thực hiện pháp luật trong lĩnh vực phân cấp quản lý kinh tế đang tồn tại tình trạng “xé rào”, cạnh tranh giữa các địa phương, tạo nên sự lãng phí và kém hiệu quả trong quản lý. Luận án đề xuất một số giải pháp, như: sửa đổi Hiến pháp để thiết lập đơn vị hành chính cấp vùng; xây dựng cơ chế kiểm soát trong phân cấp quản lý kinh tế; xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá phân cấp quản lý… nhằm khắc phục tình trạng trên, đóng góp tích cực vào sự phát triển bền vững kinh tế – xã hội Việt Nam./.
