TÓM TẮT NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN
Đề tài luận án: Hoàn thiện pháp luật đầu tư công ở Việt Nam
Chuyên ngành: Luật Kinh tê
Mã số: 9 38 01 07
Họ và tên nghiên cứu sinh: Nguyễn Hương Ly
Họ và tên người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Như Phát
Cơ sở đào tạo: Học viện Khoa học xã hội
Thứ nhất, luận án nghiên cứu, xây dựng khung lý thuyết về hoàn thiện pháp luật đầu tư công (ĐTC). Nghiên cứu sinh khẳng định hoàn thiện pháp luật ĐTC cần dựa trên việc xác định nội hàm khái niệm ĐTC.
Thứ hai, Nghiên cứu sinh phân tích các nguyên tắc cơ bản của ĐTC, những nguyên tắc này cũng chính là kim chỉ nam, chi phối đến quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật ĐTC. Trên cơ sở đó nghiên cứu sinh phân tích các tiêu chí đánh giá hoàn thiện pháp luật ĐTC như: đảm bảo công khai, minh bạch gắn với trách nhiệm giải trình; ổn định và có khả năng tiên liệu…
Thứ ba, luận án phân tích và đánh giá một cách hệ thống thực trạng pháp luật về ĐTC ở Việt Nam hiện nay dựa trên các nhóm nội dung điều chỉnh chủ yếu của pháp luật ĐTC. Trong đó, luận án chỉ rõ: quy định về đối tượng ĐTC đã được thu hẹp, gần sát với chức năng ĐTC tuy nhiên khái niệm ĐTC cũng như phạm vi đối tượng ĐTC chưa thống nhất dẫn đến nhiều dự án không phải là ĐTC vẫn được nằm trong danh mục dự án ĐTC; quy định về nguồn vốn ĐTC và phương thức ĐTC cơ bản chặt chẽ nhưng chưa thể hiện rõ nét tính kinh tế – tài chính của ĐTC dẫn đến chưa huy động được tối đa cũng như sửdụng chưa hiệu quả các nguồn vốn ĐTC, quy định về chủ thể tham gia và trình tự, thủ tục ĐTC tương đối toàn diện nhưng còn rườm rà, phức tạp, tính khả thi không cao, đặc biệt là các quy định cơ chế về thẩm định độc lập dự án, quyết định chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư còn trùng lặp, điều kiện và nội dung điều chỉnh dự án chưa bao quát, nguyên tắc và nội dung kế hoạch ĐTC mang tính hình thức, khó thực hiện…
Thứ tư, luận án nghiên cứu, đánh giá các quy định pháp luật về ĐTC của một số quốc gia có hoạt động ĐTC hiệu quả trên thế giới (Anh, Pháp, Trung Quốc, Chỉ lê, Hàn Quốc) làm cơ sở kiến nghị hoàn thiện pháp luật ĐTC ở Việt Nam.
Thứ năm, nghiên cứu sinh khẳng định và luận giải, giải pháp hoàn thiện pháp luật ĐTC không chỉ được đặt ra ở góc độ hoàn thiện quy định pháp luật ĐTC, chẳng hạn: thu hẹp và chuẩn hoá đối tượng ĐTC; quy định thẩm quyền, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư trên cơ sở phân cấp, phân quyền theo hướng “từ dưới lên”, nâng cao vai trò, trách nhiệm của Kiểm toán Nhà nước trong đánh giá ĐTC bằng cách mở rộng thẩm quyền và phạm vi đánh giá… mà còn cần được thực hiện đối với cơ chế đảm bảo thực hiện pháp luật ĐTC như, nâng cao chất lượng bộ máy quản lý ĐTC, hoàn thiện công tác thông tin pháp luật ĐTC…
