NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN
Đề tài luận án: Cải cách quản lý chi ngân sách nhà nước với việc thực hiện mục tiêu chính sách tài khóa ở Việt Nam
Chuyên ngành: Kinh tế học (Lịch sử kinh tế) Mã số: 9310101
Nghiên cứu sinh: Hoàng Xuân Nam Mã NCS: NCS35.15LS
Người hướng dẫn: TS. Trần Khánh Hưng, TS. Phạm Huy Vinh
Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
1. Những đóng góp mới của luận án về mặt học thuật, lý luận:
(1) Luận án đưa ra quan điểm mới, thước đo mới về hiệu quả và hiệu lực chi ngân sách nhà nước và sử dụng làm cơ sở để đánh giá cải cách quản lý chi ngân sách nhà nước với việc thực hiện mục tiêu chính sách tài khoá ở Việt Nam qua các giai đoạn cụ thể. Đó là các yêu cầu đối với công tác dự toán và thực hiện dự toán chi NSNN; yêu cầu đảm bảo sự tập trung, thống nhất trong quản lý NSNN; yêu cầu thiết lập cơ chế phân cấp nhiệm vụ chi NSNN hợp lý và khoa học; yêu cầu công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình trong quyết định và sử dụng NSNN và tạo thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát chi NSNN.
(2) Về việc chuyển sang áp dụng phương pháp quản lý chi NSNN theo kết quả đầu ra trong bối cảnh Việt Nam, từ kinh nghiệm của Xlôvakia, Singapore, CHLB Đức và Đan Mạch, luận án đã khẳng định đây là nội dung rất quan trọng, cần ưu tiên triển khai trong thực tiễn.
2. Những phát hiện, đề xuất mới rút ra được từ kết quả nghiên cứu của luận án:
(1) Từ phân tích và làm rõ thực trạng cải cách quản lý chi NSNN ở Việt Nam, luận án chỉ rõ hạn chế trong cải cách quản lý chi NSNN có tác động đến thực hiện mục tiêu của chính sách tài khoá đó là: i) Chưa có sự cải cách đồng bộ giữa các khâu của quy trình quản lý chi NSNN, chủ yếu chỉ tập trung vào khâu thực hiện chi NSNN và khâu quyết toán chi NSNN ii) Tư duy và áp dụng phương pháp tiếp cận cải cách từng phần và thiếu tính chiến lược lâu dài đã gây rất nhiều khó khăn cho quá trình thực hiện.
(2) Luận án rút ra một số bài học kinh nghiệm về cải cách quản lý chi NSNN hướng tới thực hiện mục tiêu chính sách tài khóa ở Việt Nam, đó là: Thay đổi cách tiếp cận trong thực hiện cải cách quản lý chi NSNN từ tư duy cải cách theo cách tiếp cận dần dần sang cải cách mang tính toàn diện, tổng thể; Tập trung xây dựng và hoàn thiện hệ thống luật pháp về quản lý chi NSNN theo hướng hình thành bộ chỉ tiêu, công thức khoa học, thống nhất thể hiện mối quan hệ gắn kết, ràng buộc chặt chẽ giữa dự toán chi NSNN với kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, giữa yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội với khả năng cân đối của NSNN; Mở rộng phạm vi áp dụng phương thức quản lý chi NSNN theo kết quả đầu ra; Xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ về NSNN.
(3) Luận án đề xuất các nội dung cần thực hiện để tiếp tục cải cách quản lý chi NSNN nhằm thực hiện có hiệu quả các mục tiêu chính sách tài khóa ở Việt Nam đó là: i) Hoàn thiện, chuẩn hóa hệ thống chỉ tiêu thống kê tài chính; ii) Thay đổi cách tiếp cận đối với hoạt động công khai chi NSNN và tình hình chấp hành kỷ luật tài khóa; iii) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản lý chi NSNN.
