TRANG THÔNG TIN NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VỀ HỌC THUẬT, LÝ LUẬN, LUẬN ĐIỂM MỚI VỀ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN
1. Tóm tắt mở đầu
Đề tài: Đánh giá tác động của văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp Tỉnh
Chuyên ngành: Quản lý công; Mã số: 9 34 04 03
Họ và tên nghiên cứu sinh: Nguyễn Đức Quyền
Họ và tên người hướng dẫn:
1. GS.TSKH. Nguyễn Văn Thâm.
2.TS. Hà Quang Thanh
Cơ sở đào tạo: Học viện Hành chính Quốc gia
2. Nội dung trang thông tin tóm tắt
Thứ nhất, Luận án quan niệm đánh giá tác động văn bản QPPL của chính quyền địa phương cấp Tỉnh là tổng hợp các bước được chính quyền địa phương cấp Tỉnh tổ chức theo một quy trình để phục vụ cho việc dự kiến các kết quả tác động, xem xét các phương án chính sách và đưa ra những lý giải hoặc kiến nghị phù hợp góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng văn bản QPPL của chính quyền địa phương cấp Tỉnh ban hành.
Thứ hai, Luận án chỉ ra những hạn chế của hoạt động đánh giá tác động văn bản QPPL của chính quyền địa phương cấp tỉnh hiện nay, gồm: i) Sự tham gia của các chủ thể ngoài Sở Tư pháp nhưng vẫn còn chiếm một tỷ lệ thấp; ii) Không chú trọng đến việc hướng dẫn cho các chủ thể và ít ban hành sổ tay hướng dẫn các chủ thể tham gia vào hoạt động đánh giá tác động văn bản QPPL; iii) Vấn đề công khai kết quả báo cáo đánh giá tác động văn bản QPPL chưa được chú trọng; iv) Trách nhiệm giải trình của cơ quan đánh giá tác động văn bản QPPL còn hạn chế; v) Nội dung đánh giá tác động của văn bản chưa bao quát và chỉ chú trọng vào một khía cạnh.
Nguyên nhân của các hạn chế đó là: i) Kỹ năng xây dựng và ban hành văn bản QPPL của chính quyền cấp tỉnh chưa được đảm bảo; ii) Thiếu hướng dẫn cụ thể và chi tiết cho hoạt động đánh giá này; iii) Quy trình đánh giá cũng chưa được hướng dẫn một cách cụ thể và chi tiết, iv) Quy định về trách nhiệm giải trình chưa cụ thể, chi tiết và rõ ràng đã tạo ra nhiều bất cập; v) Hành lang pháp lý cho hoạt động này nhưng chưa được đầy đủ và chi tiết.
Thứ ba, Luận án đề xuất các nhóm giải pháp lớn gồm: i) Nhóm giải pháp về năng lực nhân sự của chính quyền địa phương cấp Tỉnh; ii) Nhóm giải pháp về năng lực nhân sự của chính quyền địa phương cấp Tỉnh; iii) Nhóm giải pháp về kỹ thuật của hoạt động đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương; iv) Nhóm giải pháp về hành lang pháp lý.
