TRANG THÔNG TIN NHỮNG GÓP MỚI VỀ HỌC THUẬT, LÝ LUẬN, LUẬN ĐIỂM MỚI VỀ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN
1. Tóm tắt mở đầu
Đề tài: Nâng cao chất lượng kiếm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh”
Nghiên cứu sinh: Nguyễn Toàn Thắng
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 9 34 04 03
Cơ sở đào tạo: Học viện Hành chính Quốc gia.
2. Nội dung trang thông tin tóm tắt
Thứ nhất, luận án quan niệm: Kiếm tra văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh là việc cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật xem xét, đánh giá, kết luận về tính hợp hiền, tính hợp pháp, tính thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) do HĐND và UBND cấp tỉnh ban hành và xử lý văn bản nều có vi phạm; Xử lý VBPL của HĐND và UBND cấp tỉnh là hoạt động của cơ quan nhà nước và cá nhân có thẩm quyền trong việc áp dụng biện pháp tác động đối với văn bản QPPL của HĐND và UBND cấp tỉnh đã ban hành vi phạm các yêu cầu được xác định thông qua kiểm tra văn bản; Chất lượng công tác kiểm tra và xử lý văn bản QPPL của HĐND và UBND cấp tỉnh là tổng hợp, thống nhất các thuộc tính, giá trị đặc trưng, bản chất của hoạt động kiếm tra, xử lý văn bản QPPL của HĐND và UBND cấp tỉnh, phản ánh khả năng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của công tác kiểm tra, xử lý văn bản QPPL theo quy định của pháp luật.
Thứ hai, luận án chỉ ra những hạn chế trong thực trạng chất lượng hoạt động kiếm tra và xửlý văn bản QPPL của HĐND và UBND cấp tỉnh giai đoạn 2003 2016, gồm: i) Nhiều trường hợp văn bản quy phạm pháp luật có dầu hiệu trái pháp luật chưa được các cơ quan tiền hành kiểm tra, xử lý; ii) còn tồn tại tình trạng không tuân thủ quy định của pháp luật về thủ tục xử lý văn bản quy phạm pháp luật có dầu hiệu trái pháp luật; iii) Chưa truy cứu trách nhiệm pháp lý cơ quan, người có thẩm quyền trong việc ban hành, tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật trái pháp luật và cơ quan, người có thẩm quyền có hành vi vi phạm pháp luật trong việc xử lý văn bản quy phạm pháp luật; iv) Sự phối hợp giữa cơ quan kiểm tra với cơ quan ban hành văn bản QPPL cũng như với cộng tác viên chưa chặt chẽ; v) Đội ngũ thực hiện công tác kiểm tra, xử lý văn bản mặc dù đã được nhà nước và các địa phương quan tâm, nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu. Thứ ba, luận án để xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra và xửlý văn bản QPPL của HĐND và UBND cấp tỉnh, gồm: i) Hoàn thiện thể chế pháp luật về kiếm tra và xử lý văn bản QPPL (1.Cụ thể hóa các quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL; 2. Hoàn thiện quy trình kiếm tra và xử lý văn bản QPPL nhằm đảm bảo việc kiếm tra, xử lý kịp thời, có hiệu quả và theo quy trình chặt chẽ, thống nhất trên toàn quốc; 3. Xây dựng và hoàn thiện bộ tiêu chí đánh giá chất lượng kiếm tra và xử lý văn bản QPPL của HĐND và UBND cấp tỉnh; 4. Quy định rõ các biện pháp trách nhiệm đối với chủ thế vi phạm trong việc xử lý, ban hành hoặc tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; 5. Trao thấm quyền xử lý văn bản QPPL cho Tòa án hành chính); ii) Xây dựng, kiện toàn tổ chức bộ máy của các cơ quan chức năng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiếm tra, xử lý văn bản QPPL bảo đảm có năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức.
