THÔNG TIN NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VỀ HỌC THUẬT, LÝ LUẬN,
LUẬN ĐIỂM MỚI VỀ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN
1. Tóm tắt mở đầu
Đề tài luận án: “Phân cấp quản lý nhà nước cho chính quyền phường tại Thành phố Hà Nội”
Chuyên ngành: Quản lý công; Mã số: 9 34 04 03
Họ và tên nghiên cứu sinh: Nguyễn Văn Minh
Họ và tên người hướng dẫn:
1. PGS.TS. Nguyễn Hữu Hải;
2. PGS.TS. Hoàng Mai
Cơ sở đào tạo: Học viện Hành chính Quốc gia
2. Nội dung trang thông tin tóm tắt
Thứ nhất, phân cấp là nội dung quan trong trong quản lý nhà nước được thể hiện tại các văn bản của Đảng, các quy định ở pháp luật, song trên thực tế việc thực hiện phân cấp quản lý nhà nước từ chính quyền cấp trên cho chính quyền cấp dưới, giữa các cấp chính quyền địa phương với nhau vẫn còn khó khăn, vướng mắc, chưa phát huy được sức mạnh, tính chủ động, sáng tạo của chính quyền cơ sở. Tăng cường phân cấp quản lý nhà nước cũng là xu thế phát triển chung của nhiều quốc gia trên thế giới và phù hợp yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành chính hiện nay ở Việt Nam. Phân cấp quản lý nhà nước cho chính quyền c quyền cơ sở nói chung và chính quyền phường nói riêng ở Hà Nội đang đặt ra nhiều vấn đề cần nghiên cứu để có giải pháp phù hợp trong bối cảnh thực hiện mô hình tổ chức chính quyền đô thị tại Thành phố Hà Nội.
Thứ hai, Luận án tiến hành điều tra xã hội học tại 50/177 phường, tìm hiểu số liệu báo cáo tại 177 phường, phân tích thực tiễn về phân cấp quản lý nhà nước cho chính quyền phường tại thành phố Hà Nội, đánh giá các mặt ưu điểm, nhược điểm. Về nội dung, hình thức phân cấp, trên thực tế chính quyền phường có thực hiện các nhiệm vụ thông qua các văn bản hành chính từ chính quyền cấp trên yêu cầu thực hiện. Về mặt pháp lý, chưa có văn bản quy phạm pháp luật quy định rõ về nội dung phân cấp giữa Thành phố Hà Nội với chính quyền phường; và từ chính quyền quận phân cấp quản lý nhà nước cho chính quyền phường tại Thành phố Hà Nội; Hiện tại, vai trò chính quyền phường khá mờ nhạt khi quyết định các nhiệm vụ quản lý nhà nước trên địa bàn phường. Do không phân cấp rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ, nên còn tình trạng chính quyền cấp trên giao việc, nhiều trường hợp tạo sức ép trong thực hiện công việc nhưng không tạo điều kiện về mặt thẩm quyền, điều kiện nguồn lực cho chính quyền phường và phường yêu cầu tổ dân phố thực hiện còn phổ biến; Cơ chế chịu trách nhiệm trực tiếp khi thực hiện nhiệm vụ giữa chính quyền phường với chính quyền quận là chưa rõ ràng; Thực hiện cơ chế trách nhiệm người đứng đầu cơ quan hành chính ở phường còn nhiều bất cập; Chưa đẩy mạnh phân cấp giữa chính quyền cấp trên với chính quyền phường và thiếu cơ chế kiểm tra, giám sát trước, trong và sau khi thực hiện phân cấp.
Thứ ba, Luận án đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện phân cấp quản lý nhà nước cho chính quyền phường tại Thành phố Hà Nội trên các lĩnh vực như: Về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội; Về đầu tư, giao thông, hạ tầng đô thị; Về tài chính – ngân sách; Về giáo dục, y tế; Xây dựng; Văn hóa, thể thao, du lịch và an toàn vệ sinh thực phẩm. Đồng thời đề xuất các điều kiện đảm bảo thực hiện và lộ trình thực hiện các giải pháp trên thực tiễn.
