TRANG THÔNG TIN NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VỀ HỌC THUẬT, LÝ LUẬN, LUẬN ĐIỂM MỚI VỀ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN
1. Tóm tắt mở đầu
Đề tài: “Quá trình ra quyết định của chính quyền xã có sự tham gia của cộng đồng dân cư ở tỉnh Nam Định”;
Chuyên ngành: Quản lý công;
Mã số: 9 34 04 03;
Nghiên cứu sinh: Nguyễn Thị Thu Cúc;
Người hướng dẫn: 1.PGS.TS. Hoàng Văn Chức; 2. PGS.TS. Nguyễn Minh Phương;
Cơ sở đào tạo: Học viện Hành chính Quốc gia.
2. Nội dung trang thông tin tóm tắt
Một là, quá trình ra quyết định của chính quyền xã (CQX) có sự tham gia của cộng đồng dân cư (CĐDC) là một tiến trình xã hội gồm một chuỗi các giai đoạn kế tiếp nhau bao gồm xác định vấn đề, xây dựng mục tiêu, xây dựng phương án, lựa chọn phương án, và ban hành quyết định, có sự tham gia của CĐDC ở mỗi giai đoạn trong đó mối quan tâm, nhu cầu và giá trị của CĐDC được tiếp thu vào việc ra quyết định của CQX. Cộng đồng dân cư tham gia vào quá trình ra quyết định của CQX là cần thiết, tham gia trực tiếp và gián tiếp với các mức độ tham gia: thông tin, tham vấn, cộng tác, tự quyết. Để đảm bảo quá trình ra quyết định của CQX có sự tham gia của CĐDC cần các điều kiện như thể chế hóa sự tham gia và quy định cụ thể về loại quyết định cần tham gia và cách thức tham gia, quyền tiếp cận thông tin, nâng cao năng lực cán bộ xã và CĐDC, nguồn lực, và thời gian.
Hai là, quá trình ra quyết định của CQX ở tỉnh Nam Định có sự tham gia của CĐDC ngay từ giai đoạn đầu; CQX đã sử dụng sức mạnh của hệ thống chính trị ở cơ sở và thực hiện các hình thức đa dạng để lôi cuốn sự tham gia của CĐDC. Tuy nhiên, CQX chưa thu hút hiệu quả sự tham gia của CĐDC; chưa phát huy được hết vai trò của các tổ chức ở địa phương trong việc lôi cuốn sự tham gia của CĐDC; chưa tạo sự tin tưởng cho CĐDC tham gia tích cực. Những hạn chế này do các nguyên nhân: thiếu một quy trình thống nhất về ra quyết định của CQX xã có sự tham gia và thiếu bộ công cụ thúc đẩy sự tham gia; chưa phát huy hiệu quả vai trò của bộ máy thúc đẩy sự tham gia của CĐDC; sự hạn chế về năng lực của cán bộ xã và CĐDC; thiếu tin tưởng giữa CQX và CĐDC.
Ba là, để hoàn thiện quá trình ra quyết định của CQX có sự tham gia của CĐDC ở tỉnh Nam Định cần thực hiện các quan điểm về phát huy dân chủ, bảo đảm quyền dân chủ trực tiếp; đổi mới tổ chức, hoạt động của CQX và nội dung, phương thức tham gia của CĐDC; bảo đảm sự tham gia trong khuôn khổ pháp luật. Các giải pháp tỉnh Nam Định cần thực hiện đó là nâng cao nhận thức của hệ thống chính trị ở cơ sở và CĐDC về quyền và nghĩa vụ tham gia quản lý nhà nước trong đó có ra quyết định của CQX; xây dựng và phổ biến quy trình ra quyết định của CQX có sự tham gia của CĐDC; nâng cao năng lực cán bộ xã và CĐDC; xây dựng mối quan hệ tích cực giữa CQX và CĐDC; kiện toàn Ban chỉ đạo thực hiện cơ chế dân chủ cơ sở tại xã; áp dụng tiêu chí mức độ tham gia của CĐDC để đánh giá việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở xã và đạt danh hiệu khu dân cư văn hóa, gia đình văn hóa; và các giải pháp kinh tế – xã hội khác. Luận án kiến nghị ban hành Luật Dân chủ cơ sở, sửa đổi Luật Tổ chức chính quyền địa phương, bổ sung sự tham gia của người dân trong nội dung cải cách hành chính ở địa phương.
