TÍNH MỚI CỦA CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU
Đây là công trình đầu tiên dưới góc độ kinh tế học đánh giá toàn diện hoạt độ quản lý vốn nhà nước tại các Công ty TNHH MTV trực thuộc UBND TP.HCM, với n đối tượng cụ thể trên một vùng kinh tế lớn nhất Việt Nam. Luận án sẽ đề xuất hệ thống c giải pháp nhằm duy trì và phát huy những mô hình quản lý tích cực, hạn chế các tác độ tiêu cực để nâng cao hiệu quả quản lý vốn nhà nước tại các Công ty TNHH MTV tr thuộc UBND TP.HCM. Các giải pháp đều nêu rõ nội dung cần triển khai và các biện ph kiến nghị thực hiện.
Ý nghĩa của đề tài tập trung thông qua các giải pháp. Trên cơ sở lý luận và th tiễn khách quan của cơ chế quản lý vốn nhà nước tại các Công ty TNHH MTV do N nước nắm giữ 100% vốn trực thuộc UBND TP.HCM thời gian qua, luận án đề xuất thống các giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý vốn nhà nước tại các Công ty TNH MTV trực thuộc UBND TP.HCM, bao gồm các nhóm giải pháp:
– Giải pháp liên quan đến chủ thể quản lý;
– Giải pháp liên quan đến nội dung quản lý;
– Giải pháp liên quan đến hình thức quản lý;
– Giải pháp liên quan đến cơ chế kiểm tra, giám sát nhà nước.
1. Giải pháp liên quan đến chủ thể quản lý vốn
Đối với chủ sở hữu
Thực hiện cơ chế phân công, phân cấp quản lý DNNN theo nhận thức mới, tả bạch chức năng đại diện chủ sở hữu với chức năng quản lý nhà nước của các cơ quan n nước, xóa bỏ phân công, phân cấp quản lý DNNN với nhiều đầu mối, nhiều cấp, nhiều chức và xây dựng cơ chế phân công, phân cấp mới trong việc quản lý DNNN theo một nguyên tắc sau:
– Cần tách chức năng chủ sở hữu tài sản, vốn của Nhà nước và chức năng quản nhà nước
– Cần xác định rõ đầu mối chịu trách nhiệm và hình thành đầu mối thực hiện th nhất, tập trung chức năng chủ sở hữu Nhà nước, tạo tiền đề cho việc thực hiện chức n chủ sở hữu Nhà nước một cách chuyên nghiệp.
– Cơ quan, tổ chức thực hiện chức năng chủ sở hữu nhà nước phải có trách nhi giải trình độc lập, đủ nguồn lực và năng lực thực hiện nhiệm vụ.
– Việc đổi mới chủ thể thực hiện quyền chủ sở hữu nhà nước cần phải thực h đồng bộ với các biện pháp cơ cấu lại khu vực DNNN
– Loại bỏ việc sử dụng bộ máy hành chính nhà nước và sử dụng công chức nước để thực hiện chức năng chủ sở hữu.
– Việc chuyển đổi phải được xây dựng theo một lộ trình hợp lý, chuyển từng bị để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp
Nghiên cứu hình thức cơ quan quản lý nhà nước ký hợp đồng cung cấp sản ph với doanh nghiệp sau khi giao nhiệm vụ cho doanh nghiệp.
Bổ sung quy định về trách nhiệm của người đại diện trực tiếp chủ sở hữu tại do nghiệp.
Về chế độ đãi ngộ cho cơ quan, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ thực hiện c năng đại diện chủ sở hữu nhà nước được giao.
Đối với cơ quan đại diện chủ sở hữu
Ủy ban Nhân dân TP.HCM nên thành lập một cơ quan chuyên trách để thực hiện trò chủ thể quản lý vốn, tách bạch với vai trò quản lý nhà nước của UBND và các cơ q chuyên môn giúp việc cho UBND.
Cơ quan đại diện chủ sở hữu cần xây dựng các tiêu chuẩn chức danh cụ thể đối người đại diện chủ sở hữu trực tiếp tại Công ty TNHH MTV để đảm bảo cho những n sự có khả năng vận hành nguồn vốn nhà nước có hiệu quả.
Đối với người đại diện chủ sở hữu trực tiếp tại Công ty TNHH MTV do nhà làm chủ sở hữu
Việc bổ nhiệm người đại diện chủ sở hữu trực tiếp tại Công ty TNHH MTV do nước làm chủ sở hữu đòi hỏi phải là người lãnh đạo không chỉ có tài mà phải có tâm, p biết cân bằng lợi ích và thực hiện đúng vai trò người đại diện chủ sở hữu trực tiếp doanh nghiệp để tránh làm thất thoát vốn, tài sản của Nhà nước. Hội đồng thành viên hoạt động một cách liêm chính và chịu trách nhiệm về hoạt động của mình.
2. Giải pháp liên quan đến nội dung quản lý vốn
Về khung pháp lý chung đối với nội dung quản lý vốn: cần phải hoàn thiện ki pháp lý để DNNN hoạt động trong môi trường pháp lý công khai minh bạch và cạnh 1 bình đẳng với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác, sử dụng có hiệu các nguồn lực đã đầu tư. Tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh DNNN, đảm bảo cải cách phải tuân thủ các quy định của pháp luật; chia tách chức năn hội với chức năng kinh doanh. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra của chủ sở hữu nước. Chuyển một phần lợi nhuận của DNNN thành nguồn thu của NSNN để cho để phát triển kinh tế, DNNN và thực hiện chiến lược phát triển của quốc gia.
Thực hiện các giải pháp về việc đầu tư, sử dụng vốn.
3. Giải pháp liên quan đến hình thức quản lý vốn
Chính phủ thống nhất tổ chức thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nướ
Về xây dựng mô hình quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp
Chính phủ thống nhất tổ chức thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nướ thành lập Ủy ban quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp để thực hiện các quyền, ngh và trách nhiệm của chủ sở hữu nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước. Ủy ban lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp là cơ quan trực thuộc Chính phủ. Đây không phải quan hành chính Nhà nước, không thực hiện chức năng quản lý như các Bộ ngành, Ul tỉnh, thành phố.
