NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN
Đề tài luận án: Quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam
Chuyên ngành: Lịch sử kinh tế Mã số: 9310101_LS
Nghiên cứu sinh: Nguyễn Anh Tuấn Mã NCS: NCS36.017LS
Người hướng dẫn: TS. Trần Khánh Hưng; PGS.TS. Hồ Đình Bảo
Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
Những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận
(1) Luận án đã xây dựng và hoàn thiện cơ sở lý luận về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA dưới giác độ là một hoạt động quản lý của nhà nước, xác định nội dung và hệ thống các nhóm tiêu chí đánh giá về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA bao gồm các nội dung: (a) Về ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý hoạt động cho vay lại ODA: i) Tính thống nhất, đồng bộ của các chế định pháp luật về quản lý hoạt động cho vay lại ODA; ii) Tính kịp thời, đầy đủ và tính khả thi của các các quy định pháp luật về quản lý hoạt động cho vay lại ODA; (b) Về tổ chức, chỉ đạo, điều hành thực hiện hoạt động cho vay lại vốn ODA bao gồm các tiêu chí: i) Tính hợp lý và tính rõ ràng, minh bạch của tổ chức bộ máy, phân công chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho các cơ quan, bộ phận thực hiện các nhiệm vụ quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA; ii) Các kết quả của hoạt động cho vay lại vốn ODA; iii) Tính hợp lý trong xây dựng kế hoạch cho vay lại vốn ODA; iv) Tính hợp lý, đồng bộ, rõ ràng, công khai, minh bạch của quy trình và thực tiễn triển khai xử lý các công việc của các cơ quan, bộ phận liên quan; v) Tính thường xuyên, đầy đủ, chính xác của công tác theo dõi, cung cấp thông tin về quản lý và sử dụng vốn ODA cho vay lại; (c) Về công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá, thanh tra, kiểm toán hoạt động cho vay lại vốn ODA.
Những phát hiện, đề xuất mới rút ra được từ kết quả nghiên cứu, khảo sát của luận án
(1) Luận án đã phân tích và làm rõ tiến trình đổi mới quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA trong giai đoạn từ năm 2010 -2019 và chỉ ra những mặt tích cực đó là: i) Hoạt động cho vay lại vốn ODA từng bước được luật hoá, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với các luật có liên quan mới nhất; iii) Phân công chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho các cơ quan, bộ phận quản lý rõ ràng và minh bạch. Luận án cũng chỉ ra những hạn chế trong quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA, đó là: i) Các văn bản pháp luật về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA chưa đảm bảo tính kịp thời, đầy đủ, nội dung các quy định vẫn còn những bất cập; ii) Trách nhiệm quản lý Nhà nước về ODA hiện còn phân chia giữa nhiều cơ quan gây khó khăn cho quản lý; iii) Tỷ lệ giải ngân vốn ODA cho vay lại còn ở mức thấp, đã phát sinh một số dự án cho vay lại quá hạn, một số dự án trọng điểm trả nợ không đầy đủ và không đúng thời hạn; iv) Kế hoạch cho vay lại vốn ODA chưa đảm bảo sự đồng bộ, thường xuyên phải điều chỉnh; v) Việc theo dõi, cung cấp thông tin về quản lý và sử dụng vốn ODA cho vay lại chưa đảm bảo được tính đầy đủ và chính xác.
(2) Luận án đã đề xuất một số giải pháp về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam, đó là: cần ban hành luật riêng về cho vay lại vốn ODA; Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm lợi ích của các cơ quan liên quan; Xây dựng và hoàn thiện hệ thống đánh giá các dự án ODA sử dụng vốn ODA cho vay lại.
