TRANG THÔNG TIN NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VỀ HỌC THUẬT, LÝ LUẬN, LUẬN ĐIỂM MỚI VỀ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN
1. Tóm tắt mở đầu
Đề tài luận án: Quản lý nhà nước đối với cơ sở bảo trợ xã hội trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Chuyên ngành: Quản lý công; Mã số: 9 34 04 03
Họ và tên nghiên cứu sinh: Nguyễn Thị Hồng Duyên
Họ và tên người hướng dẫn: 1. PGS.TS. Nguyễn Văn Thủ; 2. TS. Bùi Thị Thanh Hà
Cơ sở đào tạo: Học viện Hành chính Quốc gia
2. Nội dung trang thông tin tóm tắt
Thứ nhất, Luận án quan niệm quản lý nhà nước đối với cơ sở bảo trợ xã hội là sự tác động có mục đích, có tổ chức của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền lên đối tượng quản lý để điều chỉnh các nội dung hoạt động của cơ sở bảo trợ xã hội diễn ra đúng quy định, đảm bảo cho sự giúp đỡ của nhà nước, xã hội, cộng đồng,… đối với các đối tượng bảo trợ xã hội đúng pháp luật và hiệu quả, đạt đến mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội của quốc gia.
Thứ hai, Luận án đã phân tích, luận giải, chỉ ra những hạn chế của hoạt động quản lý nhà nước đối với cơ sở bảo trợ xã hội trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, gồm:
i) Thể chế quản lý nhà nước đối với cơ sở bảo trợ xã hội chưa linh hoạt, mức trợ cấp và độ bao phủ của chính sách còn thấp;
ii) Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước chậm đổi mới, sự phân cấp trong quản lý còn thiên về lý thuyết, chưa phát huy vai trò quản lý của chính quyền cấp cơ sở;
iii) Năng lực quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cán sự xã hội vẫn còn nhiều hạn chế, một số cán bộ, công chức, cán sự xã hội chưa có chuyên môn phù hợp, thiếu kỹ năng hành chính, nghiệp vụ, ngoại ngữ và tinh học. Tỷ lệ cán sự xã hội chưa qua đào tạo tại các cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập chiếm tỷ lệ khá cao (60%), đặc biệt thiếu đội ngũ ý bác sĩ chuyên lão khoa, tâm lý trị liệu tại cơ sở;
iv) Hoạt động xét duyệt thành lập, cấp phép hoạt động, giải thể cơ sở bảo trợ xã hội vẫn còn bất cập, có đến 24/58 cơ sở chưa được cấp phép hoạt động, tồn tại nhiều mái ấm nuôi dưỡng dưới 10 đối tượng;
v) Cơ sở vật chất, trang thiết bị ngày một xuống cấp, hư hỏng, chưa được trùng tu, tôn tạo và sửa chữa. Nguồn ngân sách của Trung ương và địa phương chi cho cơ sở hoạt động vẫn còn thấp, chưa bền vững, nguồn kinh phí huy động từ tổ chức phi chính phủ còn hạn chế;
vi) Hợp tác quốc tế, hợp tác công tư thiếu tính chủ động, linh hoạt, một số nguồn tài trợ bằng hiện vật không phù hợp với nội dung hoạt động của cơ sở;
vii) Hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm chưa chủ động, chưa tạo cơ chế cho người dân và các kênh phản biện xã hội cùng tham gia giám sát.
Thứ ba, Luận án đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với cơ sở bảo trợ xã hội trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, gồm:
i) Hoàn thiện các quy định của pháp luật;
ii) Hoàn thiện tổ chức bộ máy, đẩy mạnh sự phối hợp giữa các cơ quan;
iii) Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cán sự xã hội;
iv) Công tác thanh tra, kiểm tra;
v) Quan hệ công chúng;
vi) Cung ứng đầy đủ các điều kiên về vật chất và tinh thần.
