TRANG THÔNG TIN NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VỀ HỌC THUẬT, LÝ LUẬN VÀ LUẬN ĐIỂM MỚI VỀ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN
1. Tóm tắt mở đầu
Đề tài luận án: Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp FDI trong khu công nghiệp thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ Việt Nam.
Chuyên ngành: Quản lý công; Mã số: 9 34 04 03
Họ và tên nghiên cứu sinh: Phạm Thị Ngọc Anh
Họ và tên người hướng dẫn: 1. PGS.TS Trang Thị Tuyết; 2. PGS.TS Hồ Sỹ Hùng
Cơ sở đào tạo: Học viện Hành chính Quốc gia
2. Nội dung trang thông tin tóm tắt
Một là, luận án quan niệm Quản lý nhà nước (QLNN) đối với doanh nghiệp FDI trong khu công nghiệp (KCN) là sự tác động có tổ chức, bằng quyền lực của nhà nước nhằm kiểm soát sự hình thành và hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp FDI trong khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện dịch vụ cho sản xuất công nghiệp. Hoạt động này vì mục tiêu của nhà nước, bảo vệ quyền lợi hợp pháp và sự phát triển của các doanh nghiệp FDI trong KCN.
Hai là, nội dung QLNN đối với doanh nghiệp FDI trong KCN được làm rõ, gồm: Xây dựng các chiến lược, kế hoạch, quy hoạch QLNN đối với doanh nghiệp FDI trong KCN; Ban hành chính sách và các văn bản quy phạm pháp luật về doanh nghiệp FDI trong KCN; Kiểm tra, giám sát việc tổ chức, quản lý doanh nghiệp FDI trong KCN; Tổ chức bộ máy QLNN đối với doanh nghiệp FDI trong KCN.
Ba là, luận án chỉ ra các bài học kinh nghiệm cho Việt Nam từ nghiên cứu kinh nghiệm QLNN đối với doanh nghiệp FDI trong KCN của một số quốc gia trên thế giới, gồm: (i) cần có mục tiêu đối với doanh nghiệp FDI trong KCN cho từng giai đoạn phát triển, phải có lựa chọn đối với các doanh nghiệp này cho phù hợp với mục tiêu của đất nước; (ii) QLNN đối với doanh nghiệp FDI trong KCN phải hướng đến phát triển cân đối các ngành, các vùng; (iii) Hệ thống cơ chế, chính sách, pháp luật về đầu tư phải nhất quán và phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội quốc gia; (iiii) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; (iiiii) Tạo dựng cơ sở hạ tầng tốt.
Bốn là, luận án chỉ ra những hạn chế trong QLNN đối với doanh nghiệp FDI trong KCN thuộc vùng KTTĐ Bắc bộ Việt Nam, bao gồm: (i) chiến lược, quy hoạch và kế hoạch chưa hiệu quả; (ii) hiện tượng vi phạm pháp luật là khá phổ biến; (iii) chính sách đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực không có sự liên kết; (iiii) kiểm tra, giám sát chỉ mang tính hình thức; (iiiii) năng lực quản lý còn yếu. Đồng thời, luận án xác định nguyên nhân dẫn đến các hạn chế đó là: (i) xây dựng chiến lược, quy hoạch và kế hoạch chưa phù hợp; (ii) Hệ thống văn bản pháp luật chưa đầy đủ, thiếu sự đồng bộ, nhất quán; (iii) Công tác ban hành và thực thi chính sách còn bất cập; (iiii) Công tác kiểm tra, giám sát chưa có sự thống nhất với quy định về phân cấp, ủy quyền; (iiiii) Tổ chức bộ máy QLNN thiếu sự liên kết, chưa được hoàn thiện.
Năm là, từ quan điểm QLNN đối với doanh nghiệp FDI trong KCN cần đổi mới/ kiện toàn đáp ứng yêu cầu của giai đoạn mới, luận án đề xuất các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao tính hiệu quả của QLNN đối với doanh nghiệp FDI trong KCN thuộc vùng KTTĐ Bắc bộ Việt Nam, bao gồm: (i) Nhóm giải pháp đổi mới công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển doanh nghiệp FDI trong KCN; (ii) Hoàn thiện các văn bản pháp luật về đầu tư, doanh nghiệp có liên quan đến QLNN đối với FDI trong KCN một cách có chọn lọc và hiệu quả; (iii) Hoàn thiện chính sách có liên quan đến doanh nghiệp FDI trong KCN; (iiii) Tăng cường công tác kiểm tra và giám sát đối với doanh nghiệp FDI trong KCN; (iiiii) Nhóm giải pháp đổi mới/kiện toàn tổ chức bộ máy QLNN theo hướng phân biệt rõ ràng các chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan và giữa chính quyền trung ương/địa phương và xác định cơ chế phối hợp giữa các bộ, ngành.
