TÓM TẮT NHỮNG KẾT LUẬN MỚI CỦA LUẬN ÁN TIẾN SĨ
Tên đề tài: Quản lý nhà nước về thu phí và lệ phí hàng hải tại các cảng biển Việt Nam
Mã số: 62 34 04 10; Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Nghiên cứu sinh: Trần Quang Huy
Người hướng dẫn: PGS. TS TRẦN THỊ MINH CHÂU
Cơ sở đào tạo: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh
Những đóng góp mới về khoa học và thực tiễn của luận án
Tổng quan các thành tựu nghiên cứu liên quan đến QLNN về thu PLPHH tại cảng biển đến thời điểm 2017.
Hình thành khung phân tích lý thuyết QLNN về thu PLPHH tại cảng biển trên các giác độ: Mục tiêu QLNN về thu PLPHH (gồm hoạch định chính sách thu PLPHH hợp lý; Thực thi chính sách thu hợp lý; Thống nhất quản lý thu PLPHH tại các cảng biển; Giảm thất thu và tiêu cực trong thu PLPHH tại các cảng biển; Tạo điều kiện thuận tiện, dễ tiếp cận, chi phí thấp cho tầu biển ra vào cảng biển; Thu hút các nguồn lực đầu tư trong và ngoài nước nhằm phát triển hệ thống KCHT hàng hài); nội dung QLNN về thu PLPHH tại cảng biển (gồm xây dựng và ban hành các chế độ, chính sách về thu PLPHH tại cảng biển, tổ chức bộ máy thu PLPHH tại cảng biển; quản lý quá trình thu PLPHH tại cảng biển; thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình thu PLPHH tại cảng biển); xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá QLNN về thu PLPHH tại cảng biển (nhóm tiêu chí đánh giá chính sách thu và nhóm tiêu chíđánh giá quá trình tổ chức thu PLPHH tại cảng biển); xác định bốn nhóm nhân tố ảnh hưởng đến QLNN về thu PLPHH (nhóm nhân tố thuộc về môi trường vĩ mô, nhóm nhân tố thuộc về cơ quan QLNN, nhóm nhân tố thuộc về đối tượng nộp PLPHH, nhóm nhân tố thuộc về CVHH).
Đúc kết một số kinh nghiệm QLNN về thu PLPHH của Thái Lan, Singapore và Trung Quốc và rút ra một số bài học có thể áp dụng ở Việt Nam.
– Làm rõ thành công, hạn chế của QLNN về thu PLPHH tại các cảng biển Việt Nam giai đoạn 2010 đến 2015, trong đó nhấn mạnh thành công về đổi mới chính sách thu, thành công về kiện toàn bộ máy quản lý và điều hành thu, thành công thể hiện ở tổng số thu tăng lên, mức thu giảm xuống.
Các hạn chế trong QLNN về thu PLPHH được làm rõ bao gồm: i) Chính sách thu PLPHH tại cảng biển còn một số nội dung chưa hợp lý về quy định thu, mức thu; ii) Tổ chức bộ máy quản lý quá trình thu PLPHH tại cảng biển còn khép kín, thẩm quyền ban hành danh mục phí, lệ phí chưa phù hợp, bộ máy trực tiếp thu chưa phù hợp để tạo thuận lợi cho đối tượng nộp PLPHH; iii) Quản lý quá trình thực hiện thu còn một số hạn chế; iv) Hoạt động thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại tố cáo về thu PLPHH chưa hiệu quả.
– Nguyên nhân của hạn chế được xác định chủ yếu là do khung khổ pháp lý chế định chính sách thu và tổ chức thu PLPHH tại cảng biển chưa đầy đủ và một số nguyên nhân chủ quan khác.
Đề xuất các giải pháp hoàn thiện QLNN về thu PLPHH tại các cảng biển Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 gồm:
i) Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành có liên quan đến chính sách thu phí, lệ phí hàng hài tại cảng biển;
ii) Nâng cao chất lượng, hiệu quả tổ chức thu phí và lệ phí hàng hài tại cảng biển;
iii) Nâng cao chất lượng thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo;
iv) Giải quyết nợ đọng và quản lý chặt chẽ thời hạn thanh toán của đối tượng nộp PLPHH tại cảng biển.
