THÔNG TIN TÓM TẮT NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VỀ HỌC THUẬT,
LÝ LUẬN, LUẬN ĐIỂM MỚI VỀ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN
1. Tóm tắt mở đầu
Đề tài luận án: Tổ chức hệ thống hành chính nhà nước ở Thành phố Hà Nội hiện nay
Chuyên ngành: Quản lý hành chính công; Mã số: 62 34 82 01
Họ và tên nghiên cứu sinh: Tạ Quang Huy
Người hướng dẫn: 1. PGS.TS. Vũ Đức Đán; 2. TS. Vũ Văn Thái
Cơ sở đào tạo: Học viện Hành chính Quốc gia.
2. Nội dung trang thông tin tóm tắt
Một là, luận án quan niệm tổ chức hệ thống hành chính nhà nước ở địa phương có vai trò, vị trí quan trọng trong tổ chức hệ thống hành chính nhà nước nói chung; Thành phố Hà Nội, với vị trí là Thủ đô, đơn vị hành chính cấp tỉnh loại đặc biệt, là đô thị loại đặc biệt thì việc tổ chức, sắp xếp hệ thống hành chính nhà nước dựa trên đặc điểm kinh tế-xã hội, tính đặc thù, đặc biệt phù hợp với địa bàn đô thị và nông thôn là cơ sở nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, động lực phát triển Thủ đô và cả nước.
Hai là, luận án chỉ rõ cơ sở để tổ chức hệ thống hành chính nhà nước ở đơn vị hành chính cấp tỉnh loại đặc biệt là dựa trên những đặc điểm, cơ sở kinh tế-xã hội, các yếu tố ảnh hưởng có tính chất đặc thù, đặc biệt; xây dựng tiêu chí đánh giá tổ chức hệ thống hành chính nhà nước ở địa phương hiệu lực hiệu quả.
Ba là, luận án chỉ ra những nhược điểm, hạn chế trong tổ chức hệ thống hành chính nhà nước của Hà Nội hiện nay, bao gồm: i) Mô hình hệ thống hành chính và chính quyền đô thị của Hà Nội chưa phù hợp với quản lý của đơn vị hành chính cấp tỉnh loại đặc biệt và đô thị loại đặc biệt; ii) Chức năng, thẩm quyền của cơ quan hành chính các cấp ở Hà Nội thực hiện theo quy định của pháp luật hiện tại, chưa có sự khác biệt rõ nét của quản lý đô thị loại đặc biệt; iii) Cơ chế vận hành, phương thức hoạt động của hệ thống hành chính ở đô thị còn chứa đựng nhiều bất hợp lý nhưng chậm được khắc phục; iv) Cơ chế, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính theo chế độ tập thể đã hạn chế tính nhanh nhạy, thông suốt trong quản lý, điều hành; v) Về phân cấp quản lý nhà nước giữa các cấp trong hệ thống hành chính còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với đặc điểm, tính chất của quản lý đô thị; vi) Tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp thành phố và quận, huyện chưa mang tính đặc thù, tính đặc biệt của Thủ đô; vii) Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của Thành phố, đơn vị sự nghiệp số lượng còn tương đối lớn, chậm được tổ chức, sắp xếp, tinh giảm.
Bốn là, xuất phát từ quan điểm: i) Quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về tổ chức hệ thống hành chính, xây dựng chính quyền đô thị; ii) Hướng đến khắc phục những hạn chế, yếu kém trong tổ chức hệ thống hành chính nhà nước của thành phố Hà Nội, Luận án đề xuất một số giải pháp nhằm tổ chức hệ thống hành chính nhà nước của Thành phố Hà Nội hiện nay được hiệu lực hiệu quả, gồm: i) Tổ chức, thành lập thành phố thuộc Thành phố Hà Nội; sắp xếp các đơn vị hành chính đảm bảo tiêu chí quy định làm cơ sở tổ chức hệ thống hành chính nhà nước một cấp ở địa bàn đô thị; ii) Điều chỉnh, bổ sung một số căn cứ pháp lý làm cơ sở cho sắp xếp hệ thống hành chính nhà nước của Hà Nội; iii) Tổ chức hệ thống hành chính nhà nước của Hà Nội hạn chế tầng nấc trung gian, thu gọn đầu mối; iv) Sắp xếp cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố và quận, huyện phù hợp với tính đặc thù của đô thị loại đặc biệt, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, phù hợp với địa bàn đô thị và nông thôn; v) Tổ chức, sắp xếp hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND Thành phố, sở, ngành và quận, huyện quản lý theo hướng thu gọn đầu mối, xã hội hóa, phân cấp cho cấp dưới quản lý; vi) Sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức viên chức theo hướng nâng cao năng lực, theo vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp và tinh giảm biên chế; vii) Tăng cường phân cấp quản lý kinh tế, xã hội giữa Trung ương và Hà Nội, giữa các cấp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý kinh tế, xã hội của Hà Nội.
Năm là, luận án đề xuất, kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Thành phố Hà Nội bổ sung, sửa đổi một số văn bản quy phạm luật liên quan để Hà Nội hoàn thiện, tổ chức hệ thống hành chính nhà nước, xây dựng chính quyền đô thị ở Hà Nội có hiệu quả.
