NHỮNG KẾT LUẬN MỚI CỦA LUẬN ÁN
Luận án là công trình nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện các vấn đề liên quan đến hoạt động xây dựng, ban hành và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương các cấp (bao gồm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân). Luận án là công trình tuy không có “đột phá” nổi bật về lý luận nhưng có nhiều điểm mới:
1. Nội dung luận án đã hệ thống hóa được những vấn đề lý luận và thực tiễn trong xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương. Luận án đã phân tích và chỉ ra rằng các quy định của pháp luật hiện hành về văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương còn nhiều bất cập về thẩm quyền, thủ tục xây dựng, ban hành; về các tiêu chí đánh giá tính hợp pháp, tính hợp lý đối với văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cũng như các biện pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương vi phạm tính hợp pháp và tính hợp lý;…
2. Luận án đã đưa ra được những khái niệm mới về văn bản quy phạm pháp luật; văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương; nghị quyết của Hội đồng nhân dân; quyết định của Ủy ban nhân dân;
3. Luận án đã đưa ra các đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định pháp lý liên quan đến thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương như kiến nghị về việc trao thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện; không giao thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật cho tập thể Hội đồng nhân dân và tập thể Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã, v.v.
4. Luận án đã đưa ra các giải pháp về việc hoàn thiện các quy định pháp lý liên quan đến thủ tục xây dựng ban hành văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương như kiến nghị về áp dụng thủ tục rút gọn trong lập đề nghị xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; kiến nghị về công tác thẩm định, thẩm tra, lấy ý kiến góp ý đối với văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương, v.v.
5. Luận án đã có những kết luận khoa học về lý luận về “Nguyên tắc pháp quyền trong việc xem xét tính hợp pháp và tính hợp lý đối với VBQPPL của chính quyền địa phương” cũng như “Xử lý xung đột giữa yêu cầu hợp pháp và yêu cầu hợp lý”. Nếu văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương khi ban hành chỉ quan tâm ưu tiên tính hợp hiến, hợp pháp hơn tính hợp lý của văn bản thì chính là biểu hiện của nguyên tắc pháp chế còn để được gọi là pháp quyền thì cần phải quan tâm đồng bộ với tính hợp lý của nó. Nguyên tắc pháp quyền yêu cầu các văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương phải đáp ứng được những yêu cầu khách quan của xã hội, đồng thời cũng phải thể hiện các giá trị tiến bộ xã hội như tự do, công bằng, bảo đảm và bảo vệ các quyền con người.
