THÔNG TIN NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VỀ HỌC THUẬT, LÝ LUẬN,
LUẬN ĐIỂM MỚI VỀ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN
1. Tóm tắt mở đầu
Đề tài: “Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ”
Chuyên ngành: Quản lý công; Mã số: 9 34 04 03;
Nghiên cứu sinh: Nguyễn Mạnh Cường
Người hướng dẫn: 1. PGS. TS. Nguyễn Thị Thu Vân; 2. TS. Đinh Duy Hòa.
Cơ sở đào tạo: Học viện Hành chính Quốc gia.
2. Nội dung trang thông tin tóm tắt
Một là, chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang bộ (CQNB) là sự đáp ứng những mục tiêu, yêu cầu so với các tiêu chuẩn được đặt ra đối với các hoạt động của Bộ và CQNB. Đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và CQNB được thực hiện trong quá trình đo lường, kiểm tra, xác định một cách toàn diện kết quả hoạt động của Bộ và CBNQ thông qua hệ thống các chỉ số kết quả và tiêu chí đánh giá; so sánh với mục tiêu, tiêu chuẩn chất lượng cộng với mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức. Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và CQNB là một quy trình bao gồm một số bước, từ quá trình xác định vấn đề tới việc lựa chọn, thiết lập các tiêu chuẩn, chuẩn mực đánh giá; xác định, liệt kê các tiêu chí đánh giá trên cơ sở kế thừa kinh nghiệm của quốc tế, thực tiễn trong nước; sự tham gia đóng góp hoặc quá trình sáng tạo từ các hoạt động quản lý, công tác thực tiễn để tạo ra được một công cụ đo lường các mức độ chất lượng trong quá trình hoạt động của Bộ và CQNB. Áp dụng mô hình CAF (Khung đánh giá tổng hợp) để xây dựng và xác định Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và CQNB.
Hai là, Hiện nay, ở Việt Nam, nhận thức về tiêu chí và sử dụng tiêu chí để đánh giá ngày càng trở nên sâu sắc; bước đầu đã có xu hướng tập trung vào công tác đánh giá chất lượng hoạt động theo các tiêu chí được quy định, cụ thể như một số quy định về đánh giá chất lượng của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế, Bộ Khoa học và Công nghệ…. Tuy nhiên, kết quả đạt được của Bộ và CQNB được chỉ ra mang tính chung chung, thiên về định tính, không chỉ rõ mức độ, chất lượng đạt được. Nguyên nhân là, do việc sử dụng các tiêu chí để đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và CQNB gần như là chưa có, mới chỉ có một, hoặc một vài khía cạnh hoạt động của Bộ và CQNB được đánh giá, như thể chế, pháp luật, cải cách hành chính… Các vấn đề liên quan đến thiết kế, xây dựng và sử dụng tiêu chí, nội dung hoạt động được đánh giá thông qua việc áp dụng Khung tiêu chí cũng chưa đầy đủ, toàn diện, chưa chú trọng đến kết quả hoàn thành nhiệm vụ, mức độ hài lòng của đối tượng thụ hưởng. Sự thiếu hụt các tiêu chí đánh giá đủ mạnh, bảo đảm cho việc đánh giá được thống nhất, công bằng, chính xác, bao quát và toàn diện toàn bộ quá trình hoạt động của Bộ.
Ba là, trước đòi hỏi phải từng bước đánh giá được kết quả hoạt động của Bộ và CQNB, luận án đề xuất hệ thống giải pháp gồm: 1) xây dựng Khung tiêu chí bao gồm 49 tiêu chí được phân thành các nhóm tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và CQNB; ii) một số gợi ý cho việc xây dựng thang điểm, phương pháp tính điểm trong phạm vi một Khung tiêu chí chung nhất, là cơ sở để các cơ quan hành chính nhà nước có thể áp dụng trong quá trình đánh giá các cơ quan, đơn vị trực thuộc; iii) xác định các nguyên tắc sử dụng Khung tiêu chí, thí điểm Khung tiêu chí và các điều kiện đảm bảo thực hiện Khung tiêu chí.
